Generelt

Udbudsklagenævnet afgør, om offentlige myndigheder og institutioner handler i overensstemmelse med udbudsloven og tilbudsloven.

Oftest repræsenteres parterne/klager og indklagede af en advokat der har kendskab til lovgivningen.

Hvad er et udbud?

Når en offentlig myndighed eller institution ønsker at indkøbe en specifik gruppe varer og/eller tjenesteydelser for mindst 500.000 kr. får alle private virksomheder mulighed for at indgive et bud på leverancen.

Det er denne proces, der kaldes et udbud. Den bestemmer, hvordan den offentlige myndighed eller institution indgår rammeaftaler om indkøb af varer eller tjenesteydelser.

Du kan læse mere om udbudsloven her

Hvad er et tilbud?

I denne kontekst handler tilbud om bygge- og anlægssektoren. Det er gennem denne lov, at offentlige myndigheder og institutioner laver udbud i bygge- og anlægssektoren.

Du kan læse mere om tilbudsloven her

Hvem kan klage til Udbudsklagenævnet?

Virksomheder med retligt interesse kan klage til Udbudsklagenævnet

Et eksempel på dette kan være:

• Virksomheder, som har overvejet at give tilbud på en opgave, men som har undladt det – f.eks. på grund af indholdet i udbudsbetingelserne.
• Virksomheder, som har anmodet om at blive prækvalificeret, men ikke er blevet det.
• Virksomheder, som har givet tilbud på en opgave, men ikke fået den.

Derudover kan Naalakkersuisut give organisationer og offentlige myndigheder klageadgang.

Udbudsklagenævnet kan tillade, at en tredjepart indtræder i sagen på vegne af klageren, eller den, der klages over. Sagen skal dog have væsentlig betydning for tredjeparten. Tredjeparten har ikke selvstændig klageret.

Hvordan man klager, kan du læse om under “Krav til klagen” og “Sådan klager du” i menuen til venstre.

Hvordan foregår klageprocessen?

Når du klager, sender Udbudsklagenævnet et åbningsbrev med en frist for klageren og den indklagede til at indsende en redegørelse for sagens faktiske og retlige omstændigheder. Herefter kan der indgives replik og duplik.

Sagsbehandlingen forberedes og afgøres skriftligt. Formanden for Udbudsklagenævnet kan dog tillade mundtlig forhandling. Mundtlige forhandlinger er som udgangspunkt ikke åbne for offentligheden, men formanden for Udbudsklagenævnet kan vælge at tillade offentlig adgang.

Afgørelsen med begrundelse sendes til alle parter.

Afgørelsen offentliggøres også på Forbruger- og Konkurrencestyrelsens hjemmeside.

Hvilke udfald kan komme af en sag i Udbudsklagenævnet

Udbudsklagenævnet har kompetence til at gøre følgende:

• Suspendere den udbudsprocedure som der klages over, eller beslutningerne i forbindelse med en udbudsforretning
• Annullere de beslutninger eller udbudsforretningen, der klages over. Udbudsklagenævnet har dog ikke mulighed for at ophæve en allerede underskrevet kontrakt
• Udstede påbud om lovliggørelse af udbudsproceduren eller beslutninger i forbindelse med udbudsforretningen.

Udbudsklagenævnet kan idømme en bøde til den, som:

• Bevidst eller groft uagtsomt afgiver urigtige eller vildledende oplysninger til Udbudsklagenævnet.
• Undlader at efterkomme forbud eller påbud fra Udbudsklagenævnet.

Personer såvel som virksomheder, myndigheder eller organisationer kan idømmes en bøde.

Erstatning og opsættende virkning

Hvis klagesagen indeholder en påstand om erstatning, kan Udbudsklagenævnet pålægge den indklagede at betale erstatning til klageren. Dette forudsætter dog, at klageren får medhold.

Opsættende virkning betyder, at gennemførelsen af et udbud sættes på pause, mens klagen behandles.

Opsættende virkning er en måde at sikre, at virksomheder kan forberede sig på en mulig ændring af beslutningen, som kan få store økonomiske betydninger for dem.

Som udgangspunkt har klagen ikke opsættende virkning. Det er noget Udbudsklagenævnet kan tillægge en klage i særlige tilfælde. Det forudsætter, at klagen indeholder en påstand om opsættende virkning.

Udbudsklagenævnet kan kun tillægge en klage opsættende virkning hvis:

• Klager sandsynliggør at kunne få medhold i sagen
• Klager ikke har mulighed for at varetage sine interesser på anden vis, hvis klagen ikke tillægges opsættende virkning
• En interesseafvejning fører til, at der bør tillægges opsættende virkning. Her holdes udbyders interesse i gennemførelsen af udbuddet op imod klagers interesse i opsættende virkning

Alle ovenstående punkter skal påvises. Det er f.eks. ikke nok at opsætte et postulat om, at klager lider et uopretteligt tab uden dokumentation.

Hvis du vil klage over Udbudsklagenævnets afgørelse

Du kan ikke indbringe en afgørelse for en anden administrativ myndighed.

Udbudsklagenævnets afgørelser kan indbringes for en domstol. Det skal ske senest 8 uger efter at afgørelsen er meddelt parterne. Hvis dette ikke sker, så er afgørelsen endelig.

Krav til klagen

Når du klager til Klagenævn for Udbud af Offentlige Indkøb, skal din klage opfylde en række krav. Hvis kravene ikke er opfyldt, bliver klagen afvist som uegnet til behandling.

Derfor er det vigtigt, at du sætter dig ind i nedenstående krav.

1. Klagen skal være skriftlig

Klagen skal udformes på skrift, hvor følgende oplysninger skal være med:

• Hvem der klager.
• Hvilket udbud der klages over.
• Hvad der klages over.

2. Formulér påstande

Klageren skal formulere påstande, som præcist beskriver de overtrædelser, som ordregiveren efter klagerens opfattelse har gjort sig skyldig i, og som klageren ønsker, at nævnet skal tage stilling til.

For hver enkelt påstand skal klageren beskrive:

• Den regel eller det princip, som ordregiveren efter klagerens opfattelse har overtrådt.
• En præcis beskrivelse af, hvordan overtrædelsen efter klagerens opfattelse er sket. Her vil det ofte være nødvendigt at henvise konkret til relevante punkter i udbudsmaterialet eller i andre bilag, f.eks. tilbuddene. Det kan være en fordel at medtage særligt vigtige citater i påstanden.
• Hver enkelt overtrædelse skal beskrives i en selvstændig påstand. Påstandene må således ikke overlappe hinanden.

Eksempler på påstande:

• Klagenævnet for Udbud skal konstatere, at [ordregiveren] har handlet i strid med ligebehandlingsprincippet og gennemsigtighedsprincippet i udbudslovens § 6 ved at afvise [klagerens] tilbud som ukonditionsmæssigt.
• Klagenævnet for Udbud skal konstatere, at [ordregiveren] har handlet i strid med ligebehandlingsprincippet og gennemsigtighedsprincippet i udbudslovens § 6 ved at tildele kontrakten til [den vindende tilbudsgiver], uanset at tilbuddet fra [den vindende tilbudsgiver] ikke var konditionsmæssigt, da tilbuddet ikke opfyldte mindstekrav xx, der var fastsat i udbudsmaterialets punkt x.y.z.
• Klagenævnet for Udbud skal konstatere, at [ordregiveren] har handlet i strid med udbudslovens § xx ved [kort beskrivelse af overtrædelsen, så vidt muligt med henvisning til konkrete forhold i udbudsmaterialet].

3. Dokumentation og underretning

• Du skal underrette ordregiveren om din klage senest samtidig med indgivelse af klagen til sekretariatet. Dette kan med fordel gøres med en kopi orientering af klagen med bilag pr. e-mail til indklagede.
• Du skal dokumentere, at klagegebyret er betalt.

Sammen med klagen skal klageren sende alle relevante bilag, herunder, så vidt det er muligt, udbudsmaterialet, udbudsbekendtgørelsen i én version og ordregiverens underretning om, hvem der er blevet prækvalificeret, eller hvem ordregiveren vil indgå kontrakt med. Datoen for underretningen skal fremgå.

Udbudsloven – Vejledning om udbudsreglerne

Afgørelser fra Udbudsklagenævnet: 

2024.12.11 Norion Consult ApS mod Kommuneqarfik Sermersooq

2023.11.08 Delafgørelse om afslag på opsættende virkning

2023.03.09 Brøndum Grønland A/S mod Qeqqata Kommunia

2022.12.27 Arctic Import A/S mod Grønlands Selvstyre

2022.12.16 Kommuneqarfik Sermersooqs udbud om levering af fødevarer

2021.07.28 MT Højgaard Grønland ApS mod Departementet for Boliger og Infrastruktur

2021.04.15 Frederikshåb Betoncentral ApS mod Kommuneqarfik Sermersooq

Kendelser fra det tidligere Klagenævn for Udbud:

2018.02.21 Licitation over ejendomsservice på udlejningsejendomme i Nuuk

2017.10.23 Udvidelse af kirkegård i Nanortalik

2017.10.23 3 fodboldbaner med kunstgræs til Kommune Kujalleq

2017.01.03 Demontering af nødelværk på Vandsøvej i Nuuk

2012.09.07 10 Boliger i Tasiilaq

2012.06.27 Renovering af kraftvarmeværk i Qasigiannguit, el- og maskinentreprisen

2012.06.06 10 boliger i Tasiilag (ej opsættende virkning)

2012.03.19 Drift af sommerlejr i Assaqutaq

2011.11.28 Kontrakt om energikortlægning og energihandleplan

2010.10.21 Vandledning ved SANA og nedlægning af stærkstrømskabler

Forretningsorden for Klagenævnet for Udbud af Offentlige Indkøb af 11. december 2024

I henhold til § 3, stk. 2 i Inatsisartutlov nr. 7 af 12. juni 2019 om Klagenævn for Udbud af Offentlige Indkøb fastsættes følgende:

§ 1. Nævnet træffer afgørelse ved skriftlig votering eller ved møde.

Stk. 2.  Møder afholdes, når formanden finder anledning hertil. Møder kan afholdes digitalt.

Stk. 3.  Møder indkaldes med mindst 14 dages varsel, medmindre formanden bestemmer andet under hensyntagen til en sags hastende karakter.

Stk. 4.  Med mødeindkaldelsen følger dagsorden, der så vidt muligt indeholder angivelse af sager til behandling, og vedlagt materiale, der er nødvendigt til behandling af sagerne.

Stk. 5.  Møder kan foregå på grønlandsk, dansk eller begge sprog. Ved behov for tolkning meldes dette til Sekretariatet senest 10 dage inden mødet.

Stk. 6.  Sekretariatet deltager i nævnets møder uden stemmeret.

§ 2. Træffer formanden beslutning om mundtlig forhandling i henhold til Inatsisartutloven, deltager parter og den, der eventuelt er indtrådt i sagen, kun i mødet i forbindelse med afgivelsen af mundtlige indlæg og eventuelle spørgsmål stillet i tilknytning hertil.

Stk. 2.  Ved mundtlig forhandling kan det skriftlige materiale i sagen i det hele forudsættes bekendt af nævnet.

Stk. 3.  Udebliver en part eller den, der eventuelt er indtrådt i sagen, fra den mundtlige forhandling, kan nævnet afgøre sagen på det foreliggende grundlag.

§ 3. Træffer formanden afgørelse i en klagesag uden medvirken af sagkyndige medlemmer i henhold til Inatsisartutloven, orienterer sekretariatet nævnet herom.

§ 4. Sekretariatet forestår klagesagens forberedelse til nævnet, herunder påser betaling af klageafgift, indhentelse af materiale fra sagens parter, udarbejdelse af afgørelsesudkast til nævnet, mødeindkaldelse m.v.

Stk. 2.  Sekretariatet kan fastsætte svarfrister for fremsendelse af materiale m.v.

Stk. 3.  Sekretariatet drager omsorg for, at hver af parterne får kendskab til oplysninger fra modparten i henhold til Inatsisartutloven.

Stk. 4.  Sekretariatet forestår offentliggørelse af nævnets afgørelser. Sekretariatet har i øvrigt til opgave at besvare løbende henvendelser til nævnet.

§ 5. Et nævnsmedlem må ikke træffe afgørelse, deltage i afgørelsen eller i øvrigt medvirke ved behandlingen af en sag, såfremt medlemmet er inhabil efter landstingslov om sagsbehandling i den offentlige forvaltning.

Stk. 2.  Et medlem, der bliver bekendt med, at der foreligger omstændigheder, som er egnet til at vække tvivl om vedkommendes habilitet, skal snarest underrette Sekretariatet herom.

Stk. 3.  Nævnet afgør uden deltagelse af det pågældende medlem, om vedkommende er inhabil.

§ 6. Et nævnsmedlem er underlagt tavshedspligt efter reglerne i landstingslov om sagsbehandling i den offentlige forvaltning. Tavshedspligten omfatter alle oplysninger, som det pågældende medlem, eller sagkyndig får kendskab til i forbindelse med sit virke for nævnet herunder oplysninger om for eksempel virksomheders økonomiske og forretningsmæssige forhold, samt øvrige oplysninger af betydning for den pågældende virksomhed.

Jakob Julskjær

Formand for Klagenævnet for Udbud af Offentlige Indkøb

Klagenævnet for Udbud af Offentlige Indkøbs årsberetning 2025

Klagenævnet for Udbud af Offentlige Indkøbs årsberetning 2024

Klagenævnet for Udbud af Offentlige Indkøbs årsberetning 2023

Klagenævnet for Udbud af Offentlige Indkøbs årsberetning 2022

Klagenævnet for Udbud af Offentlige Indkøbs årsberetning 2021

Klagenævnet for Udbud af Offentlige Indkøbs årsberetning 2020